礼品代发网为加速构建海南现代礼品物流系统，在加速做大经济总量、工业结构的根底上，坚持远近结合、硬件建造与软件改进结合、科技运用与准则立异结合，久久为功，取长补短，进一步下降礼品物流本钱，进步礼品物流功率，现拟定本方案。

一、作业方针

礼品代发网经过三年多尽力，建成省级礼品物流园区和三个国家礼品物流枢纽，港口和机场根底设备显着改进，完结数字化礼品物流服务系统结构树立，全省礼品物流供应才能显着进步，航运航线网络进一步拓展，多式联运才能显着加强，通关功率进一步进步，礼品物流本钱进一步下降，开始构成灵通全球、服务全国的航运和航空礼品物流服务网络系统，西部陆海新通道世界航运枢纽和航空枢纽初具规划，根本建成面向国内世界“两个商场”的“国家大库房”。

到2022年末，全社会礼品物流费用与GDP比率（除掉“我国洋浦港”船籍港影响，下同）操控在13.87%以内，公共集装箱码头对外公示的各项收费标准对标不高于周边区域港口，和谐推进海南铁路货品运价调整，坚持与其他运送方法价格相相等。全省集装箱吞吐量达365万TEU，安稳运转集装箱班轮航线数量达50条，航空货邮吞吐量达20万吨。

到2023年末，全社会礼品物流费用与GDP比率操控在14.14%以内，港口收费标准不高于周边区域港口。省级礼品物流园区建造作业全面发动，推进洋浦申报港口型国家礼品物流枢纽。全省集装箱吞吐量达460万TEU，安稳运转集装箱班轮航线数量达60条，航空货邮吞吐量达28万吨。

到2024年末，全社会礼品物流费用与GDP比率操控在13.80%以内，港口收费标准与周边区域港口构成比较优势，海口美兰机场世界礼品物流收费标准降至全国同规划机场平均水平。推进海口申报商贸服务型国家礼品物流枢纽，推进三亚申报空港型国家礼品物流枢纽，推进洋浦申报国家主干冷链礼品物流基地。全省集装箱吞吐量达560万TEU，安稳运转集装箱班轮航线数量达70条，航空货邮吞吐量达34万吨。

到2025年末，全社会礼品物流费用与GDP比率操控在12.84%以内，港口收费标准具有世界竞争力，海口美兰机场世界礼品物流收费标准与发达地区机场构成比较优势。省级礼品物流园区全面建成。全省集装箱吞吐量达750万TEU，安稳运转集装箱班轮航线数量达80条，航空货邮吞吐量达40万吨，民航灵通城市210个。

二、礼品代发网支撑方针

（一）土地方针。2022年，拟定出台支撑礼品物流项目用地的方针文件，修订《海南省建造用地土地出让操控目标（试行）》，归纳考虑和合理测算礼品物流项目建造用地出让操控相关目标。（责任单位：省自然资源和规划厅）

（二）财务方针。2023-2025年，依据项目状况统筹地债、基建资金对省级礼品物流园区根底设备予以支撑。（责任单位：省财务厅、省展开革新委）

（三）融资方针。经过加强窗口辅导等方法推进银行安排针对礼品物流企业立异更多金融产品，展开供应链金融，展开礼品物流相关票证、收据等的质押事务；充分运用好根底设备范畴不动产投资信托基金（REITs），用好再借款、再贴现资金，引导银行安排加大对交通运送、仓储礼品物流业的信贷投进力度。（人行海口中心支行、省展开革新委、海南证监局、省交通运送厅按责任分工负责）

三、要点作业

（一）礼品代发网革新安排形式

1．打造线下渠道。2022年，依照省属一级公司组成省级礼品物流集团，推进股权多元化革新，整合省级礼品物流园区财物，推进完善全省相关运送网络，强化礼品物流服务的公共特点。（省国资委、省展开革新委、相关市县政府按责任分工负责）2024年，科学布局港口功用，树立全省港口资源整合的省级渠道，推进礼品物流集团与港口渠道穿插持股、协同联动。（省国资委、海南港航控股有限公司、省交通运送厅、省展开革新委、相关市县政府按责任分工负责）

2．打造线上渠道。经过商场化方法建造海南自由贸易港货品运送买卖服务运营渠道，会聚已有的货运礼品物流信息，对接国家交通运送礼品物流公共渠道、海南自由贸易港礼品物流监管系统和交通运送部要点营运车辆动态监管渠道，既完结交通运送工具与货品的高效匹配，又促进海南自由贸易港网络货运集约化、规划化展开，为货品方、承运方供应快捷高效的货运需求信息服务和买卖服务。（省级礼品物流集团、省交通运送厅、省国资委按责任分工负责）鼓舞主干企业会同礼品物流行业协会树立商场化运作的全省冷链礼品物流公共服务数字渠道，2023年6月底前投入运用，供应冷链车货匹配、仓储匹配等信息供需对接服务，推进冷链礼品物流数据互联同享。（省展开革新委、省农业乡村厅、海汽控股有限公司、省交通礼品物流协会按责任分工负责）

（二）优化园区布局

3．礼品代发网加速省级礼品物流园区建造。2022年，执行新海陆岛礼品物流园、三亚归纳礼品物流园、儋州归纳礼品物流园等园区的土地供应；加速澄迈金马礼品物流中心、海南湾岭农产品加工礼品物流园、万宁乌场港冷链礼品物流园区等园区招商引资作业。2023年，坚持绿色低碳准则，全面加速建造省级礼品物流园区，带动整合相关区域礼品物流网络。（责任单位：相关市县政府）

4．构建礼品物流园区网络。发挥省级礼品物流园区在国家礼品物流枢纽建造中的主干效果，强化礼品物流园区货运站场功用，加速推进海口、三亚、洋浦国家礼品物流枢纽，构建“通道+枢纽+网络”的现代礼品物流网络系统。（责任单位：相关市县政府）运用乡村公交运送网络、公路客货运站场及邮政礼品礼品网快递服务站点，推进乡村礼品物流展开，整合供销社、乡村商超等乡村网点功用，加速推进“一点多能、多站合一”的乡镇运送服务站建造，融入全省礼品物流园区网络。（省交通运送厅、省邮政礼品办理局、省供销协作联社、各市县政府按责任分工负责）

（三）下降准则本钱

5．礼品代发网进步通关功率。2022年，施行国家航空礼品物流公共信息渠道试点，推进全省口岸通关数字化、无纸化、提单电子化，以信息化促进通关便当，推行“船边直提”“抵港直装”操作形式。进一步完善海南世界贸易“单一窗口”公共服务功用，探究数字化口岸协同监管。2023年，进口通关时刻紧缩至40小时以内，2025年，进口通关时刻紧缩至19小时左右，到达国内一流水平。（省商务厅、省交通运送厅、海口海关、相关市县政府、省机场集团按责任分工负责）

6．礼品代发网优化过海功率。2022年，鼓舞企业针对不同货种、车辆供应专项服务，促进琼州海峡客滚运送服务提质增效。加速进步琼州海峡港航一体化运营效果，力求2023年末前完结港口资源整合。（海南港航控股有限公司、海南铁路有限公司、省交通运送厅、海南海事局、海口市政府按责任分工负责）

7．礼品代发网进步配送功率。2022年，推进改进城市配送卡车泊车条件，拓荒路外泊车位，引导配送卡车驶入专门泊车点装卸货品。（各市县政府、省展开革新委、省住宅城乡建造厅、省公安厅、省自然资源和规划厅按责任分工负责）加强城市配送卡车通行办理，合理设定卡车禁限行时段、路段，在不影响路途交通安全和疏通的前提下，在城市礼品物流节点、商业网点划定暂时装卸货品泊车位。加速配送车辆更新进展，推进各市县出台礼品网快递配送车辆通行和停靠便当的方针方法， 加速筛选不合规则的礼品网快递结尾服务车辆。（省公安厅、省邮政礼品办理局、各市县政府按责任分工负责）

（四）下降要素本钱

8．礼品代发网下降用地本钱。保证国家礼品物流枢纽、国家主干冷链礼品物流基地及省级礼品物流园区、洋浦小铲滩和马村港港口礼品物流用地建造用地；鼓舞依照有关规则运用团体经营性建造用地建造礼品物流根底设备，鼓舞运用工业企业旧厂房、库房和存量土地建造礼品物流设备，鼓舞运用地下空间，建造多层仓储，鼓舞进步现有仓储用地运用水平。（责任单位：各市县政府）

9．礼品代发网下降财务本钱。执行《海南省促进经济高质量展开若干财务方法》，对礼品物流根底设备包含冷库、冷藏车、邮政礼品礼品网快递设备及全货机航线航班、全货机航线货运量、货运署理企业集货增量等进行补助。各相关部分依照事务对口积极争取国家展开革新委、商务部、交通运送部、农业乡村部等对国家礼品物流枢纽、国家主干冷链礼品物流基地、城乡冷链、冷链基地货运枢纽及田头预冷保鲜设备等补助。（省展开革新委、省交通运送厅、省邮政礼品办理局、省商务厅、省农业乡村厅、各市县政府按责任分工负责）

（五）下降税费本钱

10．执行礼品物流范畴税收方针。自2022年5月1日至年末，对契合条件的礼品网快递收派收入免征增值税。对礼品物流企业大宗产品仓储设备用地按规则减征乡镇土地运用税。（责任单位：省税务局）

11．礼品代发网优化公路收费方针。革新现有车辆通行附加费征收方法，运用斗极卫星导航定位、5G等新式根底设备技能完结精准化“随用随征”。2025年前出台路程费革新总体方案，拟定路程费费率标准系统，完结机动车辆通行附加费按路程计费。（省交通运送厅、省财务厅按责任分工负责）

12．礼品代发网下降过海本钱。继续执行鲜活农产品运送“绿色通道”优惠方针以及琼州海峡客滚运送收费优惠方针。（省交通运送厅、海南港航控股有限公司、海南铁路有限公司按责任分工负责）标准琼州海峡客滚企业调价行为，研讨树立科学合理的计费方法和运价拟定、调整机制。港航一体化后，依据企业运营实际状况，和谐企业自动下降收费标准。（省展开革新委、省交通运送厅、海南港航控股有限公司、海南铁路有限公司按责任分工负责）

13.礼品代发网下降海运本钱。经过商场引导、价格传导机制，鼓舞港口企业减免特定时期内的货品堆存费,鼓舞航运公司减免特定时期内的滞箱费，鼓舞港航相关企业减免外贸进出口相关礼品物流操作费用。（海南港航控股有限公司、省交通运送厅、省展开革新委按责任分工负责）继续加强省内集装箱货品归集通道建造。推进完结因海口港香港航线搬迁带来的新增礼品物流本钱零添加；对注册省内至洋浦港的集装箱公共驳船航线的航运企业或安排注册航线的企业给予奖赏。［儋州市政府（洋浦管委会）、海南港航控股有限公司、省交通运送厅按责任分工负责］

14.礼品代发网添加海运运力供应。加速新增络绎巴士运力投进，逐渐完结天天班、一天多班，推出络绎巴士预定服务，不断进步络绎巴士密度和准班率；继续完善航线网络布局，加大洋浦至国内首要港口航线开发力度，继续加密洋浦港与西部陆海新通道重要节点开航班次，加强洋浦至东南亚国家航线网络铺设，稳步开行洋浦港远洋外贸航线，扩展航线掩盖规模；对完结年度新注册外贸集装箱班轮航线的航运企业、支撑外贸航线安稳运转的航运企业给予奖赏。［儋州市政府（洋浦管委会）、海南港航控股有限公司、国投洋浦港有限公司、省交通运送厅按责任分工负责］

15.深化船货两边互利协作。推进树立长时间安稳、互利共赢的协作机制，引导各类商协会等安排中小微外贸企业与航运企业进行直客对接，鼓舞外贸企业与航运企业签定长时间协议，安稳货源和运价，平抑抵挡商场动摇危险。（省商务厅、省工业和信息化厅、省交通运送厅按责任分工负责）

16．礼品代发网加强礼品物流范畴收费监管。全面整理标准港口航运、航空、铁路运送、公路运送环节礼品物流收费，加强交通礼品物流范畴收费行为监督查看。（省商场监管局、省展开革新委、省交通运送厅按责任分工负责）

（六）下降归纳本钱

17．礼品代发网添加礼品物流供应。加速港口、机场、铁路、高速公路等严重交通根底设备建造。（省交通运送厅、省展开革新委、相关市县政府按责任分工负责）在农产品集聚区、大型渔港、销地批发商场加速建造冷库及农产品集散集配中心，“十四五”时期，全省新建田头预冷库28万、渔港冷库36万、农产品产地集散中心冷库4万。（责任单位：各市县政府）2024年，建成海口南站、儋州站、东方站和天边站四大铁路冷库片区。（海南铁路有限公司、相关市县政府按责任分工负责）加速推行运用专业冷藏车，2025年全省保有量到达约3000辆。（责任单位：各市县政府）2023年，在海口港马村港区二期建造滚装运送泊位（统筹危险品运送）。（责任单位：澄迈县政府）

18．礼品代发网强化礼品物流供应链办理。加强礼品物流业与新兴工业、未来工业的专项联接，展开高端专业礼品物流服务，支撑有条件的企业进行仓储礼品物流智能化建造，完结礼品物流业与制造业交融展开。（省展开革新委、省商务厅、省工业和信息化厅按责任分工负责）进步高速公路服务区、礼品物流园区、仓储配送中心、卡车泊车场、港口堆场的充电站、充电桩掩盖水平。（各市县政府、省展开革新委、省交通运送厅、省商务厅按责任分工负责）鼓舞货运和邮政礼品礼品网快递企业运用新动力或清洁动力轿车，在港口等特定场景展开重型卡车新动力轿车换电形式试点。（省交通运送厅、省工业和信息化厅、省邮政礼品办理局、各市县政府按责任分工负责）

19．礼品代发网完善礼品物流标准标准系统，展开绿色礼品物流。推行运用契合国家标准的标准化托盘、空包裹根底模数，带动上下游礼品物流装载用具标准化。推进树立标准化装载用具循环共用系统，削减企业重复投入。支撑企业出产和运用可循环运用的绿色空包裹和可降解的绿色包材。（省工业和信息化厅、省商务厅、省商场监管局按责任分工负责）

20．礼品代发网加强礼品物流人才培养。加大礼品物流人才培养和礼品物流劳动力训练。将礼品物流业相关作业归入作业技能等级确定规模，按规则执行作业训练补助、作业技能判定补助等方针。鼓舞省内高校与闻名海事院校、航运企业等展开相关协作，树立产学研一体化人才培养系统。2022年秋季开学海南作业技能学院完结礼品物流及供应链相关专业设置招生。（省展开革新委、省人力资源社会保证厅、省教育厅、省交通运送厅、省邮政礼品办理局、省交通礼品物流协会、海南作业技能学院按责任分工负责）

（七）锲而不舍抓好礼品物流范畴安全出产

21．严厉执行危化品储存、运送等环节安全监管责任，定时展开安全出产危险大排查，及时消除安全危险。严厉施行港口、机场防疫出产保证方法，加强储存进口冷链食物的冷（冻）库预防性全面消毒、抽样查验和从业人员健康办理。（省应急办理厅、省公安厅、省交通运送厅、省卫生健康委、省商场监督办理局按责任分工负责）

四、安排保证

树立海南省下降礼品物流本钱作业领导小组，加强对全省礼品物流作业的安排领导和辅导把关，研讨处理礼品物流展开中的要点难点问题。办公室设在省展开革新委，成员单位有发改、资规、财务、农业、工信、商务、交通、公安、国资、商场监管、邮政礼品、海关、海事、海南港航、海南机场、海南铁路、海汽、交通礼品物流协会等。树立定时会议准则，每季度举行一次会议，也可依据作业需要暂时举行。树立定时通报机制，办公室每月通报作业进展。树立查核奖惩机制，要点作业任务进展显着滞后，情节严重的，予以追责。充分发挥省交通礼品物流协会的桥梁枢纽效果，及时了解企业诉求，为领导小组言献计。