礼品包裹代发礼金等资产的收送，都带有必定的意图性和买卖性，其本质便是经过商品交流这种方法，对领导干部公平履行公事的行为施加影响，《中国共产党纪律处置法令》第八十八条对违规收受礼品包裹代发礼金等资产违纪行为及其适用的处置品种和起伏作出规矩，该条在坚持2015年《中国共产党纪律处置法令》收受或许影响公平履行公事的礼品包裹代发、礼金、消费卡相关规矩的一同，把收受有价证券、股权、其他金融产品等资产的行为也归入纪律处置的领域。

一、收受礼品包裹代发礼金等资产行为的违纪构成

(一)违纪客体

《中国共产党纪律处置法令》将收受礼品包裹代发礼金等资产行为放在违背廉洁纪律行为章节中作出规矩，因而该行为跟违背廉洁纪律行为的违纪客体是相同的。违背廉洁纪律，是指党组织和党员干部在从事党的作业中或许其他与行使职权有关的活动中，违背应当恪守的廉洁从政、廉洁用权的各种行为规范和规矩，按照党内法规应当遭到党的纪律追查的行为。违背廉洁纪律行为的违纪客体是职务廉洁性。因而，本违纪行为所侵略的客体是职务行为的廉洁性。

(二)违纪客观方面

本违纪行为的客观方面有两种体现，一是收受了或许影响公平履行公事的礼品包裹代发礼金等资产的行为；二是收受了其他显着超出正常礼尚来往的资产的行为。因而收受没有超出正常礼尚来往、不影响公平履行公事的礼品包裹代发礼金等资产不构成违纪。

(三)违纪主体

本违纪行为的主体是特别主体，有必要是党和国家作业人员或许其他从事公事的人员中的党员。

(四)违纪片面方面

本违纪行为的片面方面是成心，即明知收受或许影响公平履行公事的礼品包裹代发礼金等资产，或许显着超出正常礼尚来往的资产是违背党的纪律的行为，仍成心施行收受行为。

二、相关概念

(一)资产

在《中国共产党纪律处置法令》没有对资产相关意义作出解说的状况下，能够参照刑法及有关司法解说来确认资产的意义。最高公民法院、最高公民检察院发布的《关于处理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的定见》和《关于处理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解说》均对资产的意义作出规矩，除文字表述不同外，两者都将产业性利益归入资产的领域之内。

《关于处理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解说》第十二条规矩，贿赂违法中的“资产”，包含钱银、物品和产业性利益。产业性利益包含能够折算为钱银的物质利益如房子装饰、债款革除等，以及需求支付钱银的其他利益如会员服务、旅行等。后者的违法数额，以实践支付或许应当支付的数额核算。会员服务、旅行，就其性质而言不归于物质利益，但获得这种利益需求支付相应的钱银对价，故视为产业性利益。

(二)或许影响公平履行公事

“或许影响公平履行公事的礼品包裹代发礼金等资产”，是指或许与公职相关联的、与公平履行公事相冲突的礼品包裹代发礼金等资产。既包含处理和服务目标所赠，也包含主管范围内的下属单位和个人所赠，还包含其作业业务范围内私营企业主所赠，以及其他与行使职权有联络的单位和个人所赠。

判别“或许影响公平履行公事”的事项选用推定的办法。并非以收受礼品包裹代发礼金等资产的公职人员片面志愿和片面主意为根据，而是以客观上具有党员身份的公职人员其职权对行送资产的当事人的相关利益构成影响为根据。选用推定的办法，杜绝了在执纪检查和执纪审理过程中某些违纪党员辩解其承受对方当事人的礼品包裹代发礼金等资产，也会按照相关规矩公平就事，不会使用手上的职权给对方当事人供给协助，也不会影响其公平履行公事。

按照推定的办法，公职人员只需承受处理和服务目标以及其他与行使职权有联络的单位和个人的资产就推定为或许影响公平履行公事，不考虑违纪人员的片面志愿，也不考虑其是否实践影响到公平履行公事。作出这样的规矩，旨在从准则上避免潜在利益冲突的或许性向现实性转化，是一种防患于未然的预防性规矩。

(三)显着超出正常礼尚来往

我国区域经济发展水平不平衡，经济发达区域和欠发达区域收入距离较大，因而确认是否显着超出正常礼尚来往要以当地正常经济水平为根底，对收受礼品包裹代发礼金等资产的金额作出合理差异，一同要归纳当地风俗习惯、个人经济能力以及正常的礼节来往等状况作出合理判别。

三、与相关违纪违法行为的差异

(一)与正常情面来往的差异

在执纪实践中，咱们发现单个党员领导干部在新年、中秋、国庆等法定节假日期间大举收受礼品包裹代发礼金等资产，以为自己的行为归于正常的情面来往，不是违纪。

正常情面来往与收受礼品包裹代发礼金等资产行为，主要从以下几个方面作差异，一是收受目标不同，正常情面来往一般是产生在亲属、朋友之间，而收受礼品包裹代发礼金等资产的行为往往产生在上下级、处理服务目标之间，并且从查办的事例看，都产生在领导干部任职期间；

二是行送意图不同，正常情面来往没有特定的利益诉求，而收受礼品包裹代发礼金等资产的行为中，送礼方往往是进行长时间的“感情投资”，对领导干部公平履行公事的行为施加影响，以获取相关利益；

三是来往金额不同，正常情面来往没有显着超出当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力，且归于彼此赠送，数额大体相当，而收受礼品包裹代发礼金等资产的行为收送金额显着不对等，有的是处理服务目标等人员单独面向领导干部赠送，或许领导干部收受的数额很大而回赠的数额很小。

执纪实践中，经过上述剖析，根本能够差异正常情面来往与收受礼品包裹代发礼金等资产行为。比方领导干部患病住院期间，其同学来看望并送数千元慰劳，后该同学患病住院期间领导干部亦送数千元慰劳，这种有来有往，收送金额对等，且产生在同学之间也没有特定利益诉求的，应该确以为正常情面来往，不宜以违纪论处。

(二)与处理涉大众业务时刁难大众、吃拿卡要违纪行为的差异

处理触及大众业务时刁难大众、吃拿卡要的行为是指党员干部在履行职责过程中，处理触及大众切身利益的各种业务，成心延迟不办，想方设法出难题、设妨碍，使用职务便当向大众讨取各种优点。

其间的“要”，一般是指党员干部采纳提要求、暗示等方法主意向大众要钱要物。该违纪行为本质是党员干部将公权利异化为处理者“私权”，把服务大众的责任当作处理大众的特权，乃至借机以权谋私，其结果是损坏党同公民的血肉联络，危害党的执政根底，因而两种行为侵略的客体不同；一同处理触及大众业务时刁难大众、吃拿卡要违纪行为一般是党员干部主意向大众索要，而本违纪行为一般是党员领导干部被迫予以收受。

(三)与纳贿罪的差异

收受礼品包裹代发礼金等资产行为并没有使用职务上的便当为行送人获取利益，也没有使用职务上的便当讨取资产。假如党员干部为行送人获取利益后收受礼品包裹代发礼金等资产的，或许先收受礼品包裹代发礼金等资产后又使用职务上的便当为行送人获取利益，或许使用职务上的便当向别人索要礼品包裹代发礼金等资产的，此刻，行为人使用职务上的便当为别人获取利益在权利和金钱之间建立了某种联络，侵略了国家作业人员职务行为的廉洁性、不行收购性，此刻契合纳贿罪的构成要件，应该以纳贿罪定性量纪。

假如达到立案规范，构成违法的，应当根据《中国共产党纪律处置法令》第二十七条规矩进行处理。达不到立案规范，尚不构成违法的，应当根据《中国共产党纪律处置法令》第二十八条规矩进行处理。

因而，假如党员干部仅是在日常往来过程中收受了对方或许影响公平履行公事的礼品包裹代发礼金等资产的，没有使用职务便当为别人获取利益的情节，构成违纪。《最高公民法院、最高公民检察院关于处理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解说》第十三条第一款规矩，具有下列景象之一的，应当确以为“为别人获取利益”，构成违法的，应当按照刑法关于纳贿违法的规矩科罪处分：

(一)实践或许许诺为别人获取利益的；(二)明知别人有详细请托事项的；(三)履职时未被请托，但过后根据该履职事由收受别人资产的，假如党员干部存在为别人获取利益的要件，那么行为的性质会产生改变，涉嫌构成《刑法》规矩的纳贿行为。

一同《最高公民法院、最高公民检察院关于处理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解说》第十三条第二款对将所谓的“感情投资”视为许诺为别人获取利益作出明确规矩，并对这一规矩的适用设定了较为严峻的条件：

一是两边具有上下级联络或许行政处理联络；二是收受资产行为或许影响职权的行使；三是资产价值在3万元以上。收受感情投资的党员干部，假如契合上述三个方面的条件，就应视为许诺为别人获取利益。实践中，在上述司法解说出台之后，假如党员干部收受或许影响公平履行公事的礼品包裹代发礼金等资产，并且价值在3万元以上的，应按纳贿罪论处。

引申：送礼行为违纪违法的定性处理。

党员领导干部手中掌握着公权利，因为权利能够成为利益交流的筹码，党员领导干部成为一些不法人员“围猎”的目标。向公事人员及其特定联络人赠送礼品包裹代发礼金等资产的行为便是“围猎”党员领导干部的一种体现方法，该行为繁殖和助长了社会不良风气，影响了公事的公平履行，侵略了公职人员的廉洁自律准则和职务行为的廉洁性。

因而要遵循“坚持纳贿受贿一同查”的执纪法律理念，除严峻惩办收礼行为之外，也要依纪依法对送礼受贿等行为坚决予以冲击，让越来越多的“围猎者”为自己的违纪违法行为支付应有的价值。

《中国共产党纪律处置法令》第八十九条规矩，以显着超出正常礼尚来往的规范，向从事公事的人员及其特定联络人“送礼”的，应视其情节给予相应的党纪处置。假如构成受贿罪的，要依法追查受贿者的刑事责任，对其经过受贿获取的不法利益也要依纪依法予以没收、追缴。