近日，公安部、国家互联网信息办公室发布了《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并向社会揭露征求意见。

什么是“网号”“网证”？
网号，是指与自然人身份信息一一对应，由字母和数字组成、不含明文身份信息的网络身份符号。
网证，是指承载网号及自然人非明文身份信息的网络身份认证凭证。
根据《征求意见稿》，持有有用法定身份证件的自然人，可自愿向公共服务渠道申领网号、网证。
不满十四周岁的自然人需求申领网号、网证的，应当征得其爸爸妈妈或许其他监护人赞同，并由其爸爸妈妈或许其他监护人代为申领。
已满十四周岁未满十八周岁的自然人需求申领网号、网证的，应当在其爸爸妈妈或许其他监护人的监护下申领。
为什么要一致签发“网号”“网证”？
起草说明指出，国家组织建设网络身份认证公共服务基础设施，旨在建成国家网络身份认证公共服务渠道，形成国家网络身份认证公共服务才能，为社会公众一致签发“网号”“网证”，供给以法定身份证件信息为基础的实在身份挂号、核验服务，到达方便人民群众运用、维护个人信息安全、推进网络可信身份战略的方针。
鼓舞互联网渠道
依照自愿准则接入公共服务
《征求意见稿》提出，鼓舞互联网渠道依照自愿准则接入公共服务，用以支持用户运用网号、网证挂号、核验用户实在身份信息，依法实行个人信息维护和核验用户实在身份信息的义务。
互联网渠道接入公共服务后，用户选择运用网号、网证挂号、核验实在身份信息并通过验证的，互联网渠道不得要求用户另行供给明文身份信息，法律、行政法规还有规定或许用户赞同供给的除外。
由此，能够最大限度削减互联网渠道以执行“实名制”为由超规模收集、留存公民个人信息。
清晰“最小化和必要性准则”
《征求意见稿》清晰公共服务渠道收集个人信息的“最小化和必要性准则”，即公共服务渠道处理个人信息不得超出为自然人供给“网号”“网证”相关服务所必需的规模和限度。
清晰公共服务渠道处理用户个人信息时的解释告知、数据维护等义务，充分保证用户的知情权、选择权、删除权等个人信息相关权利。
《征求意见稿》还清晰了身份核验成果信息的“最小化供给准则”和依法处理要求。
如对依法需求核验用户实在身份但无需留存用户法定身份证件信息的，公共服务渠道应当仅向互联网渠道供给核验成果；关于依法确需获取、留存用户法定身份证件信息的，经用户单独赞同，公共服务渠道应依照“最小化准则”向互联网渠道供给必要、相关的明文信息。
大幅削减信息走漏风险
有利于冲击电信欺诈
早在2012年，《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息维护的决议》就有提到网络实名制，要求“网络服务供给者为用户处理网站接入服务，处理固定电话、移动电话等入网手续，或许为用户供给信息发布服务，应当在与用户签订协议或许承认供给服务时，要求用户供给实在身份信息”。
我国政法大学副教授朱巍介绍，由于现在普遍采用的是直接实名、即通过手机号码完成实名的方法，但手机号码认证的方法带来了很多问题，包含电信欺诈、网络暴力等。
跟着《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息维护法》《中华人民共和国反电信网络欺诈法》等法律法规的完善，个人信息和数据安全的保证现已基本到位，技术保证才能也大幅提高。
国家推出了一致认证的机构、一致的信息存储渠道，俗称eID的“网号”“网证”准则，也能够了解成每个人在互联网上也有身份证。
在一致的“网证”准则下，单个渠道无法获取用户个人信息，能大幅削减信息走漏的风险。在一致的身份认证准则下，关于电信欺诈者能够全网封禁其网证，根绝其替换渠道、手机号复生的机会，有利于冲击电信欺诈。
我国政法大学教授、青少年犯罪研讨专家皮艺军认为，对未成年人网号、网证申领和运用作出规定很有必要。他一起提示，做好未成年人维护，在“把住入口”的一起，还要做到全过程的监管和健康内容的供给。
多个APP已上线试点“网络身份证”
申领和运用“网号”“网证”的应用“国家网络身份认证App（认证版）”已在多个应用商铺上线。
申领网络身份认证后，用户会得到一张虚拟的“网络身份证”，它能够向需求实名认证的互联网渠道进行认证，不再需求输入姓名和身份证号等信息。
在社交媒体渠道，不少用户反馈现已注册申领到了网络身份认证凭证。
现在，国家网络身份认证公共服务正处于试点阶段，已上线试点APP和场景共67个，包含部分政务App和互联网App，如国家政务服务渠道、我国铁路12306、淘宝礼品单代发网、微信、小红书、QQ等。
据悉，后续有关主管部门还将持续研讨适用的应用场景，包含互联网用户账号实名注册、登录，对存在涉诈反常账号的用户身份重新进行核验，网上处理政务服务事项时的身份核验等。